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                      2017年國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃

　　為認(rèn)真貫徹《國家中長期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，切實(shí)做好2017年重大動(dòng)物疫病免疫工作，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，我部組織制定了《2017年國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                                                                                                                                                                                                                                                農(nóng)業(yè)部

                                                        2017年3月15日

                       2017年國家動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫計(jì)劃

一、總體要求

　（一）免疫病種

　　H5亞型高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫。

　　在布魯氏菌病一類地區(qū)免疫布魯氏菌病，在包蟲病流行區(qū)免疫包蟲病。

　（二）免疫要求

　　對(duì)H5亞型高致病性禽流感、口蹄疫和規(guī)定免疫區(qū)域的小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病，群體免疫密度應(yīng)常年保持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度應(yīng)達(dá)到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

　（三）免疫動(dòng)物種類和區(qū)域

　　對(duì)全國所有雞、水禽（鴨、鵝）、人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等，進(jìn)行H5亞型高致病性禽流感免疫。對(duì)進(jìn)口國（地區(qū)）有要求且防疫條件好的出口企業(yè)以及供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽，報(bào)省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后，可以不實(shí)施免疫。

　　對(duì)全國所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫；對(duì)所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和亞洲I型口蹄疫免疫；對(duì)所有奶牛和種公牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫。此外，內(nèi)蒙古、云南、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)所有牛和邊境地區(qū)的羊、駱駝、鹿進(jìn)行A型口蹄疫免疫；廣西對(duì)邊境地區(qū)牛羊進(jìn)行A型口蹄疫免疫，吉林、青海、寧夏對(duì)所有牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫，遼寧、四川對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的牛進(jìn)行A型口蹄疫免疫。

　　對(duì)全國所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門按照《全國小反芻獸疫消滅計(jì)劃》要求，劃定為非免疫無疫區(qū)建設(shè)區(qū)域的，可以不實(shí)施免疫，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

　　在布魯氏菌病一類地區(qū)，對(duì)牛羊（不包括種畜）進(jìn)行布魯氏菌病免疫；種畜禁止免疫；奶畜原則上不免疫，確需實(shí)施免疫的，按照《國家布魯氏菌病防治計(jì)劃》要求執(zhí)行。在布魯氏菌病二類地區(qū)，原則上禁止對(duì)牛羊免疫；確需實(shí)施免疫的，按照《國家布魯氏菌病防治計(jì)劃》要求執(zhí)行。

　　在包蟲病流行區(qū)，對(duì)新補(bǔ)欄羊只進(jìn)行包蟲病免疫。

　　對(duì)豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病免疫工作，各地應(yīng)按照國家防治指導(dǎo)意見執(zhí)行。

二、使用疫苗種類

　　各地可根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，自行選擇經(jīng)國家批準(zhǔn)使用的H5亞型高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲病疫苗。疫苗產(chǎn)品具體信息可在中國獸藥信息網(wǎng)“國家獸藥基礎(chǔ)信息查詢”平臺(tái)“獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)數(shù)據(jù)”中查詢。

三、免疫主體

　　飼養(yǎng)動(dòng)物的單位和個(gè)人是強(qiáng)制免疫主體，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《動(dòng)物防疫法》承擔(dān)強(qiáng)制免疫主體責(zé)任，切實(shí)履行強(qiáng)制免疫義務(wù)。對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖的動(dòng)物，應(yīng)實(shí)施程序化免疫；對(duì)散養(yǎng)動(dòng)物，采用春秋兩季集中免疫與定期補(bǔ)免相結(jié)合的方式進(jìn)行，有條件的地方可實(shí)施程序化免疫。

四、職責(zé)分工

　　根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，地方各級(jí)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)強(qiáng)制免疫計(jì)劃。

　　各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門具體組織實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織強(qiáng)制免疫疫苗的調(diào)撥、保存和使用監(jiān)管。各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)國家獸醫(yī)參考實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)開展使用環(huán)節(jié)強(qiáng)制免疫效果評(píng)價(jià)。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場戶履行強(qiáng)制免疫義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。

　　省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門配合省級(jí)財(cái)政部門做好強(qiáng)制免疫疫苗的招標(biāo)采購工作。

　　各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要積極協(xié)調(diào)同級(jí)財(cái)政部門，確保強(qiáng)制免疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（包括疫苗、耗材、人工、免疫效果監(jiān)測評(píng)價(jià)、人員防護(hù)、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費(fèi)）落實(shí)到位，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，規(guī)范合理使用。

　　其他有關(guān)部門依法配合做好強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施工作。

五、組織實(shí)施

　　（一）制定實(shí)施方案。各地應(yīng)按照本計(jì)劃要求，結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)制定本省（自治區(qū)、直轄市）強(qiáng)制免疫計(jì)劃實(shí)施方案和技術(shù)方案。

　　（二）積極開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”。各地要積極開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”試點(diǎn)工作，對(duì)符合條件的養(yǎng)殖場戶的強(qiáng)制免疫實(shí)行“先打后補(bǔ)”，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場戶自主采購、財(cái)政直補(bǔ)。對(duì)目前暫不符合條件的養(yǎng)殖場戶，繼續(xù)實(shí)施省級(jí)疫苗集中招標(biāo)采購，并探索以政府購買服務(wù)的形式，有序引導(dǎo)社會(huì)力量參與強(qiáng)制免疫工作。

　　（三）組織免疫技術(shù)培訓(xùn)。中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心在春季集中免疫工作開展前組織免疫技術(shù)師資培訓(xùn)，各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。

　　（四）規(guī)范免疫操作。免疫時(shí)應(yīng)按照疫苗說明書正確使用、規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項(xiàng)消毒工作。同時(shí)，要及時(shí)制定實(shí)施疫苗配送計(jì)劃，加強(qiáng)疫苗的運(yùn)輸和保存管理，實(shí)行全程冷鏈運(yùn)輸，確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)量。

　　（五）建立養(yǎng)殖檔案。要指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）對(duì)畜禽存欄、出欄、免疫等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，尤其是疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號(hào)等。切實(shí)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場（戶）均有免疫記錄，免疫記錄與畜禽標(biāo)識(shí)相符。

　　（六）實(shí)施免疫信息報(bào)告。對(duì)疫苗采購和免疫情況實(shí)行月報(bào)告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對(duì)免疫進(jìn)展實(shí)行周報(bào)告制度。出現(xiàn)突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，對(duì)緊急免疫情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)收集統(tǒng)計(jì)免疫信息，按時(shí)報(bào)告中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并及時(shí)反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　（七）開展免疫效果評(píng)價(jià)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)免疫效果監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作，實(shí)行常規(guī)監(jiān)測與隨機(jī)抽檢相結(jié)合，對(duì)畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，及時(shí)組織開展補(bǔ)免。對(duì)開展強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”的養(yǎng)殖場戶，要及時(shí)組織開展免疫效果核查，確保免疫效果。農(nóng)業(yè)部將組織兩次定期檢查，視情況組織隨機(jī)抽檢，并通報(bào)抽檢結(jié)果。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

六、監(jiān)督管理

　　對(duì)不履行強(qiáng)制免疫義務(wù)的養(yǎng)殖單位和個(gè)人，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依法處理。因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情，并且造成疫情擴(kuò)散的，要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　各地要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)強(qiáng)制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥GMP有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范疫苗生產(chǎn)行為，確保疫苗質(zhì)量。全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度，加強(qiáng)疫苗質(zhì)量追蹤和全程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為。

　　中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實(shí)施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對(duì)疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行飛行檢查，必要時(shí)實(shí)行駐廠監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)制免疫疫苗采購、使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢測，對(duì)監(jiān)測結(jié)果不合格的產(chǎn)品及其企業(yè)，依法進(jìn)行查處，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

　　各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要積極配合省級(jí)財(cái)政部門，切實(shí)加強(qiáng)疫苗招標(biāo)采購工作的監(jiān)督管理，規(guī)范疫苗供應(yīng)，有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。各地應(yīng)建立健全本部門疫苗招標(biāo)采購制度，完善內(nèi)部管控體系，嚴(yán)格規(guī)范疫苗招標(biāo)采購活動(dòng)。疫苗招標(biāo)采購應(yīng)以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和采購價(jià)格等綜合指標(biāo)為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)監(jiān)督。要防止疫苗企業(yè)惡意競標(biāo)、以低于成本的價(jià)格參與競標(biāo)、超出使用范圍宣傳。應(yīng)建立健全疫苗供應(yīng)管理制度，實(shí)行專人專戶專賬管理。進(jìn)一步完善疫苗使用臺(tái)賬制度，建立健全剩余疫苗退回和廢棄疫苗無害化處理制度，規(guī)范疫苗使用管理。

七、經(jīng)費(fèi)支持

　　對(duì)國家確定的強(qiáng)制免疫病種，中央財(cái)政按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的畜禽統(tǒng)計(jì)數(shù)量和疫苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素測算中央財(cái)政強(qiáng)制免疫補(bǔ)助規(guī)模，切塊下達(dá)各省級(jí)財(cái)政，對(duì)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)　費(fèi)、免疫效果監(jiān)測評(píng)價(jià)和人員防護(hù)等相關(guān)防控工作，以及對(duì)組織落實(shí)強(qiáng)制免疫政策、實(shí)施強(qiáng)制免疫計(jì)劃、購買防疫服務(wù)等予以補(bǔ)助。

　　各省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)疫苗實(shí)際招標(biāo)價(jià)格和需求數(shù)量，結(jié)合中央財(cái)政安排的疫苗補(bǔ)助資金，據(jù)實(shí)安排省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。

八、其他

　　各省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫病流行情況增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病病種和區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。