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5月25日，生態環境部官網發布《第一批中央環境保護督察“回頭看”近日將全面啟動》通知，提出為深化中央全面深化改革委員會第一次會議部署，經黨中央、國務院批準，第一批中央環境保護督察“回頭看”即將全面啟動。目前，已組建6個中央環境保護督察組，采取“一托一”或者“一托二”的方式，分別對河北、河南、內蒙古、寧夏、黑龍江、江蘇、江西、廣東、廣西、云南十省（自治區）開展重點督察。
從2016年至今，經過多輪環境保護大督查，全國各省已經經歷過至少一次國家級的環保考核，原料藥企業在一輪又一輪的行業洗牌過程中，關停并轉愈演愈烈，原料藥價格也隨之“水漲船高”，下游醫藥制劑企業普遍“壓力山大”。不難預計，新一輪環保督查全面啟動，或將對醫藥工業上下游產業鏈帶來重大影響。
敷衍整改嚴肅追責
根據最新安排，6個督察組將于近日陸續實施督察進駐。“回頭看”督察將堅持問題導向，重點督察經黨中央、國務院審核的中央環境保護督察整改方案總體落實情況；督察整改方案中重點環境問題具體整改進展情況；生態環境保護長效機制建設和推進情況；重點盯住督察整改不力，“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態環保領域形式主義、官僚主義問題；重點督察地方落實生態環境保護黨政同責、一崗雙責、嚴肅責任追究情況。
此次環保督查覆的十個省份中，河北、河南、黑龍江等省份均為原料藥重鎮，石藥集團、華北制藥、哈藥集團等龍頭企業聚集于此。業內人士認為，中小原料藥企業面臨環保政策監管高壓態勢已經逐漸淘汰出局，隨著環境保護執法力度進一步趨嚴，大型原料藥企業也必將面臨更加嚴峻的規范生產考驗。
原料藥企業不環保就淘汰如今已成業界共識。“醫藥企業治污費用極高，以往環保執法不嚴、懲罰力度不強，企業即使屢遭罰款也不愿意主動加大投入提升三廢處理條件。”某企業生產部門負責人表示，今時不同往日，如果環保督查力度進一步加大，新環境法規嚴格落實，不少原料藥污染大戶最終的結果就是停產關門。
近年來，相關環保標準與政策的陸續出臺，不斷擠壓原料藥行業的市場生存空間。2013年，全面排查整治醫藥行業環境污染問題作為環保專項行動的第三大重點任務，嚴肅查處醫藥企業超標排放、偷排漏排、采用非法手段轉移偷排廢水、違反危險廢物管理規定等環境違法行為；2016年，環境保護稅法出臺，將環保費改為環保稅，原料藥等高污染行業將課收重稅。
市場洗牌價格猛增
早在2016年初，中央環保督察試點正式在河北展開；同年5月，首批8個中央環保督察組進駐內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏開展督察工作；2016年年底，第二批7個中央環保督察組分別對北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅等省市進行督察。
2017年4月，第三批7個中央環境保護督察組相繼進駐天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州7省市；隨后，吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵團)8省（自治區）在2017年年底相繼展開督查，中央環境保護督察實現對全國各省(區、市)全覆蓋。
事實上，上游原料藥漲價在此前多輪環保稽查中已經令醫藥行業有了切身感受：2016年11月，哈藥集團和中化帝斯曼制藥相繼上調青霉素工業鹽和頭孢類原料藥價格，引發行業震動；12月，華北制藥河北華民藥業上調口服頭孢原料藥價格；2017年6月，維生素D3市場公開報價由69元/公斤上漲至82.5元/公斤，隨后更是上漲至接近90元/公斤。
近年來部分聯合調價的品種（不完全統計）
顯然，行業快速洗牌、中小企業大量關停并轉、市場快速變化和高度信息不對稱，也更容易導致部分原料藥品種高度集中在少數企業，從而為市場壟斷聯合調價創造了可操作的灰色空間。
環境保護意識和法規標準提升，推動原料藥產業轉型升級、淘汰落后產能不可逆轉。一方面，中小企業落后產能逐漸退出，利好原料藥行業提高市場集中度；另一方面，治污水平較高的龍頭企業，環保因素對其影響相對較小，市場放量有望持續受益。行業專家認為：“環保問題是’雙刃劍’，倒逼部分企業淘汰落后產能或進行大規模搬遷，而這個過程又會給另一部分企業搶占市場空白機會；環保要求提高了原料藥行業的技術壁壘，迫使企業通過環保技術和工藝塑造核心競爭力。”
無論是外部監管的推動，還是行業內部的自律，原料藥市場正在擺脫散亂無序、低價競爭的狀態，在這個過程中，原料藥品種或將迎來新一輪漲價潮。
